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海南公路工程管理機制近日發(fā)生重大變革：經(jīng)海南省人民政府同意，海南省交通運輸廳將總投資達(dá)1459億元的公路建設(shè)項目投資建設(shè)業(yè)主變更為海南省交通投資控股有限公司和海南公路建設(shè)項目管理有限公司等兩家省屬國企。據(jù)悉，這是海南交通項目建設(shè)史上一次重要改革，意義重大。

同時，海南省交通運輸廳還以創(chuàng)建一流營商環(huán)境為目標(biāo)，搭建和營造公開、公正、公平，充分競爭的公路工程建設(shè)市場，引進(jìn)社會資本投資公路工程建設(shè)，海南交通建設(shè)史上首條引進(jìn)社會資本建設(shè)的公路工程——G98大三亞擴容工程PPP項目已經(jīng)海南省人民政府批復(fù)，即將進(jìn)入招投標(biāo)程序，標(biāo)志著海南省交通運輸廳已初步構(gòu)建起規(guī)范多元化公路工程管理新機制。

▲俯瞰萬寧最美旅游公路

(資料圖片僅供參考)

根據(jù)《海南省“十四五”交通運輸（公路水路）發(fā)展規(guī)劃》，目前海南省待開工省級公路工程項目達(dá)63個，總投資1459億元，未來3年年均投資將達(dá)486億元。

過去，海南省公路工程項目業(yè)主單位為海南省交通運輸廳，海南省交通運輸廳再根據(jù)項目情況授權(quán)委托海南省交通工程建設(shè)局和海南省公路管理局作為業(yè)主。從項目前期設(shè)計規(guī)劃、項目招標(biāo)，建設(shè)再到最后的驗收，幾乎都由上述兩家單位主導(dǎo)，而海南省省交通運輸廳則全程參與行業(yè)監(jiān)管和項目建設(shè)，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”。

這樣的管理機制在推動海南公路建設(shè)的同時，存在著廉政風(fēng)險。2022年，在海南省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，海南省交通運輸廳深入開展以案促改，不斷查找和堵塞制度漏洞，完善各項制度建設(shè)，先后出臺了《進(jìn)一步完善公路工程項目招投標(biāo)辦法》等規(guī)章制度。

但如何加強項目建設(shè)監(jiān)管，克服人才短缺，又好又快把每個項目建設(shè)成高質(zhì)量的廉潔工程問題一直沒有破解。特別是“十四五”期間海南省未開工公路項目投資高達(dá)1459億元。

為此，海南省交通運輸廳認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、海南省紀(jì)委相關(guān)會議精神，深入調(diào)查研究，充分借鑒全國經(jīng)驗，探索建立“行業(yè)主管部門+技術(shù)監(jiān)督評審機構(gòu)+市場主體+項目”機制，將“十四五”期間海南高速公路及附屬設(shè)施項目業(yè)主由海南省交通工程建設(shè)局變更為海南省交通投資控股有限公司，國省道項目業(yè)主則由海南省公路管理局變更為海南公路建設(shè)項目管理有限公司。

據(jù)介紹，改革后的新模式有利于加快推進(jìn)海南省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，順利完成國企三年改革行動計劃，支持省屬國企做大做強；有利于海南省交通運輸廳專心做好“裁判員”，履行行業(yè)管理職責(zé)，海南省交通工程建設(shè)局、海南省公路管理局則做好技術(shù)保障和審核工作，切實打造好人民滿意的廉潔工程、放心工程。

日前，報請海南省人民政府同意后，海南省交通運輸廳正式下發(fā)通知，明確相關(guān)省公路項目交接具體事項，確保此次海南省公路項目業(yè)主變更改革公正。

此外，海南省交通運輸廳還將充分發(fā)揮企業(yè)市場化優(yōu)勢，拓寬投融資渠道、集中專業(yè)力量推進(jìn)海南省公路項目建設(shè)。海南第二條引進(jìn)社會資本的PPP項目，洋浦疏港高速公路也在緊鑼密鼓推進(jìn)中。

關(guān)鍵詞： 省交通運輸廳 公路工程 有限公司